В январе-феврале 2017 года Федеральной службой по аккредитации проведено 154 проверки деятельности аккредитованных лиц, из которых:
75 проверок проведено в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности.
По результатам таких проверок устранены нарушения в 91% случае.
13 проверок осуществлено во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, 39 проверок на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации, 27 проверок в рамках оценки выполнения ранее выданных службой предписаний.
По результатам таких проверок выявлены нарушения в деятельности 40 аккредитованных лиц, а также выданы предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе устанавливающие требования по отмене 36 сертификатов соответствия, выданных на оборудование, работающего под избыточным давлением, более 160 деклараций о соответствии, 29 свидетельств о безопасности конструкций транспортных средств на ввезенные на территорию Российской Федерации единичные транспортные средства.
По фактам нарушений выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий, были приняты решения о приостановлении действия аккредитации 32 аккредитованных лиц, из которых: 15 органов по сертификации, 17 испытательных лабораторий.
Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных органами по сертификации:
- нарушения требований нормативно-правовых актов Таможенного союза в части соответствия заявителя, декларирования для конкретного вида и количества продукции (оценка соответствия единичных изделий и партии продукции) (ООО «ЦЕНТР-СТАНДАРТ», ООО «Идеал тест»);
- нарушения требований нормативно-правовых актов Таможенного союза в части выполнения этапов работ по сертификации, согласно применяемым схемам оценки соответствия продукции установленным требованиям (ООО «СПБ-Стандарт»);
- необоснованного выбора типового образца с целью проведения сертификационных испытаний (ООО «СертСити»);
- выдача сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на основании протоколов выданных испытательными лабораториями не включенными в национальную часть (ООО «Регламент-Тест», ООО «Эрри-тест», ООО «Астер», ООО «НПО ФорКаб», ООО «АЛЬЯНС», ООО «Центр аналитических технологий «Прогресс»);
- необоснованности выдачи сертификатов соответствия на основании протоколов испытаний, в которых отсутствуют результаты испытаний по всем обязательным показателям, или область применения методик испытаний не распространяется на данный вид испытаний (продукцию) (ООО «СертСити», ООО «ЦЕНТР-СТАНДАРТ»);
испытательными лабораториями:
- частичное отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации средств измерительной техники и испытательного оборудования для проведения испытаний согласно утвержденной области (ООО «Испытательная лаборатория электротехнической продукции ЭМС», ООО «Технологии пожарной безопасности», ООО «ИНКОР», АО «НПО Стеклопластик»);
- отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации (НП «Фонд Поддержки Потребителей»);
- отсутствие компетентного персонала отвечающего требованиям Критериев аккредитации (ООО «Испытательная лаборатория электротехнической продукции ЭМС»);
- отсутствие технических записей подтверждающих фактическое проведение испытаний в соответствии с методиками указанных в области аккредитации
- (АНО «ЭКСИМТЕСТ», ООО «Технологии пожарной безопасности»);
- проведение испытаний вне области аккредитации (ООО «ИНКОР»).
Также прекращено действие аккредитации 2 организаций:
- одной в связи с неисполнением ранее выданного предписания (испытательная лаборатория Общества с ограниченной ответственностью «Сертификационный центр ПРОФИ», аттестат аккредитации № RA.RU.21ВЗ03);
- одной в связи с выявлением в течение года более двух фактов нарушений требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц (испытательная лаборатория Общества с ограниченной ответственностью «Подольский центр исследований и испытаний» аттестат аккредитации № RA.RU.21ОД01).
За отчетный период вынесено 68 судебных актов о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Кроме того, судебным актом Арбитражного суда города Москвы от 12 января 2017 г. по делу № А40-100404/16-153-403 подтверждена законность действий Росаккредитации, выразившаяся в издании приказа о приостановлении действия аккредитации в части области аккредитации органа по сертификации продукции ООО «Трансконсалтинг» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11АВ29). Из фабулы обозначенного дела следует, что по результатам проверки, инициированной на основании поручения Правительства Российской Федерации, в деятельности органа по сертификации были установлены факты выдачи сертификатов соответствия на продукцию легкой промышленности без надлежащей идентификации и отбора образцов. Согласно информации, размещенной арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ООО «Трансконсалтинг» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11АВ29) решение Арбитражного суда города Москвы от 12 января 2017 г. по делу № А40-100404/16-153-403 не обжаловало.
Судебными органами подтверждена законность ранее принятых по результатам проверок решений о приостановлении действия аккредитации испытательной лаборатории ООО «Подольский центр исследований и испытаний» (аттестат аккредитации № RA.RU.21ОД01) в отношении всей области аккредитации (постановление от 18 января 2017 г. по делу № А40-169205/2016). Согласно результатам проверки, выявленные нарушения заключались в отсутствии по месту осуществления деятельности поверенных средств измерительной техники для проведения испытаний, согласно утвержденной области аккредитации, а также соблюдении требований функционирующей системы менеджмента качества, в части организации и проведении технического обслуживания оборудования и средств измерений техники.
Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 6 февраля 2017 г. по делу № А40-161085/2016 подтверждена законность ранее принятого службой решения о приостановлении действия аккредитациииспытательной лаборатории ООО «Бирюза» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21АВ82) и предписания об устранении выявленных нарушений, выразившихся в несоблюдении пункта 21 Критериев аккредитации, в части отсутствия по месту осуществления деятельности, указанному в реестре аккредитованных лиц, средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования, необходимого для реализации методов испытаний (исследований) и измерений включенных в утвержденную область аккредитации.
